울진은 천혜의 자연환경을 가진 곳으로, 친환경농업 엑스포를 성황리에 치룬 곳이다. 이같은 관광자원에 발맞추어 문화기반시설을 마련해 나가고자 하는 울진군의 요구에 따라 문화예술회관을 계획하게 되었다. 최근 지방자치단체들이 운영하는 공연장이 계속 늘어나고 있는 추세인데, 예산부족과 빈약한 프로그램으로 인해 성공적인 운영을 보여주는 사례가 많지 않다. 이러한 문제점을 최대한 미연에 방지하며, 지역주민의 활발한 이용을 유도하는 열린 문화시설을 계획하고자 하였다. 계획부지로부터 1km 떨어진 곳에 후포항이 위치하고 있고, 인접한 7번국도 북측으로 4.5km 거리에 평해읍이, 40km 거리에는 울진읍이 위치하고 있다. 바다가 널리 펼쳐져 보이는 site를 기대했던 설계팀에서는 이 곳이 바다에서 다소 떨어진 곳에 위치하며 바다를 바라보는 기대했던 대지가 아니라는 것을 알게 되었다. 그러나 찬찬히 생각해보면 언제든 바다를 바라볼 수 있는 이 지역 주민들에게 문화예술회관이 반드시 바다 앞에 있을 필요는 없었던 것 같다. 그것은 도시민 중심적인 생각이었을 수도 있다고 여겨졌고, 사용자가 원하는 것을 찾아가는 시발점이 되었다.