새로운 질서로 구현되는 신도시의 CONTEXT는 새로운 사회적 요구에 의해 만들어진다. 구 도시에서 문제시 되었던 많은 ISSUE들을 보완하는, 도시의 진화과정인 셈이다. 지역 커뮤니티의 활성화는 많은 ISSUE 중에서도 구 도시와 신도시의 가장 구별되는 핵심 슬로건이라 할 수 있다. 지역 커뮤니티는 국한된 특수층이 아닌 지역 주민 모두를 대상으로 발생할 수 있는 EVENT로 다수를 위한 복합적 프로그램이 요구된다. 복합커뮤니티 센터 계획은 프로그램들 간의 상호관계를 예측하며, 다목적으로 사용할 수 있는 장소를 만드는 작업이다. 그러한 맥락에서 본 프로젝트는 교하 신도시의 새로운 커뮤니티를 제안한다.