부지는 송도지구의 국제업무용지에 위치하고 있으며 주위로는 세계적인 건축가 혹은 건축집단의 작품들이 서로 독창성을 다투듯 들어서고 있는 상황이다. 또한 매립지의 특성상 최소한의 지하층 계획이 설계의 중요한 제한 요소로 프로그램 및 설계에 반영되었다. 프로그램은 4가지 즉, u-city 홍보체험관, u-광장, u-mall, u-환승센타이다. u-city 홍보체험관은 아직 국내에서나 세계적으로 선례가 많지 않은 테마였고, 또한 선례가 있다하더라도 그 해석 및 적용에 있어서 적지 않게 실망스러운 요소를 포함하고 있었으므로 어떻게 해석해서 송도라는 장소에 적용할지가 가장 큰 관건이었다. 또한 서로 상충되는 면을 가지고 있는 U-환승센터와 U-CITY 홍보체험관을 어떻게 조화롭게 한 건물 안에 배치할 것인가도 쉽지 않은 과제였다.